江苏：狠抓政策落实 推动石化化工行业高质量发展

石化化工行业是国家重要的基础产业和支柱产业。江苏石化化工产业门类齐全，产业规模位居全国前列，在地方工业体系中占有重要地位。受全球经济下行、需求恢复缓慢、产品价格普降等影响，当前石化化工行业运行虽已呈现探底回升的态势，但恢复向好的基础还不稳固，稳增长压力仍然较大。

近日，工业和信息化部等七部门联合印发《石化化工行业稳增长工作方案》（以下简称《工作方案》），针对当前石化化工行业的短板问题和薄弱环节，系统谋划稳增长的工作举措和保障措施，为石化化工行业平稳健康运行和高质量发展指明了方向。下一步，江苏省将按照国家和省委、省政府关于稳增长的一系列部署和要求，抓紧细化落实工作方案和政策措施，努力实现质的有效提升和量的合理增长，推动全省石化化工行业高质量发展。

一、抓项目，着力扩大有效投资

《工作方案》提出推进重大项目建设，加快重大石化项目论证，推进开工一批“降油增化”项目。江苏省连云港石化基地已开展炼化一体化二期项目前期工作，南通通州湾正在论证建设高端石化新材料基地的可行性，扬子扬巴轻烃综合利用、盛虹减油增化等一批项目也在抓紧推进报审工作。《工作方案》的实施将有力推动江苏石化化工产业布局优化、结构升级、培育新增长点。

我们将把项目建设作为化工产业高质量发展的重要抓手，加快推进重大项目建设，增强全省化工产业链供应链的稳定性和竞争力。支持和推动扬子扬巴轻烃综合利用及新材料项目、盛虹减油增化项目纳入国家石化产业规划布局方案。对列入省级重大工业项目清单的化工项目，全力做好要素保障和服务协调，加快推动项目早开工、早投产、早见效。

二、强创新，着力提升核心竞争力

《工作方案》要求提升高端产品供给能力，支持建设产业共性技术研发平台、新产品试验评价台架、中试平台，加快新技术产业化进程。优化供给是稳增长的重要方面，在适应需求变化升级的基础上，加快产业转型和供给提质，拓展市场需求增长新空间。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化全省石化化工创新能力建设，推动行业向高科技、高附加值产业链延伸，不断提高高端化工产品保障能力。发布关键基础材料短板技术（产品）攻关清单、首批次新材料推广应用清单，开展核心技术攻关。推进龙头企业、高校、科研院所在重点领域加快创建一批重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心、检验检测认证中心等创新平台，每个化工园区至少创建2家省级以上重大创新平台。完善化工中试管理机制，简化中试项目审批流程与要求，推进全省3家化工中试基地试点建设，促进科研成果高效、高质量产业化。

三、建载体，着力规范化工园区

《工作方案》明确推进集约集聚发展，完善化工园区设立、扩区、退出、调整等全生命周期管理。江苏化工园区由于建设起步较早，随着周边功能规划的变化、所在区域人口密度和单位面积开发强度的增大，部分化工园区因无法满足防护距离要求而逐步压减规划面积乃至取消化工定位。目前，全省保留了28家化工园区，园区数量和总面积均低于周边兄弟省份，难以有效承接重大项目和高端优质项目落地需求。各地可根据发展规划和产业发展需要，按照有关规定对现有认定化工园区开展扩容或新设立化工园区，将有效缓解江苏省石化化工发展土地要素资源不足的难题，突破这一制约行业高质量发展的瓶颈。

江苏省总结近年来全省化工园区整治提升工作成效，固化成功经验做法，研究制定《江苏省化工园区管理办法》，引导化工园区规范建设，促进化工园区安全统一监管、环境集中治理、上下游协同发展。综合考虑园区发展的质量、规模、速度、结构，支持产业关联度高、安全环保基础设施完善、综合管理水平好的化工园区扩大建设区域，为产业发展提供载体支撑。对标国际国内先进化工园区，持续提升园区监督管理信息化、分析决策智能化、应急救援一体化支撑能力，全面推进智慧化工园区试点示范单位建设。

四、促转型，着力实现焕新发展

《工作方案》要求鼓励石化化工企业实施老旧装置综合技改、高危工艺改造和污染物不能稳定达标设施升级改造，提升装置运行效率和高端化、绿色化、安全化水平。

针对江苏石化化工行业还存在的“企业生产装置老旧、精细化功能化新材料研发不快、绿色低碳发展水平不足”等问题，组织实施产业焕新工程。以“产品高端化、装备智能化、工艺现代化、效能绿色化、生产数字化”为方向，实施产业焕新工程，开展“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”五大行动，推动石化化工行业实现更高质量、更好效益、更可持续发展。支持企业积极采用工艺先进、安全绿色高效智能的生产装备，加快实施老旧装备更新升级和工艺流程优化改造，提高行业本质安全、环保及能效水平。安排省级财政专项资金，支持全省化工（危险化学品）企业实施老旧装置更新改造。组织开展智能化改造数字化转型化工园区行活动，培育一批数字车间、智能工厂。

五、稳预期，着力优化发展环境

《工作方案》从加强政策统筹、强化预期管理、完善财政政策、强化保障服务等四方面提出了稳增长的保障措施，以解决实际问题作为政策和服务的切入点，进一步稳定行业预期、提振发展信心。江苏能源、环境等要素资源紧缺，健全资源环境要素市场化交易体系，有利于高端化工项目通过市场化方式获得项目落地所需的要素资源。加强对高端石化化工产品项目以及中试项目的服务和指导，加快项目审批进程，有利于打造石化化工行业发展的新动能和新优势。

系统梳理全省现行化工相关产业政策，对影响企业投资信心、限制产业高质量发展的一些政策作出优化调整，简化项目审批流程、提高审批效率，为石化化工行业转型升级营造良好政策环境。对产业发展前沿领域的重大项目和产业链补链延链项目，依法依规在项目用地、资金补助、环境容量、能耗指标等方面优先予以支持。积极推动国家及省各项稳定增长惠企纾困政策落地见效，帮助亏损企业、中小企业减负。

来源：江苏省工业和信息化厅

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