南京探索“厂中厂”安全全链条治理

中化新网讯 今年以来，为深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动“厂中厂”安全“一件事”全链条治理，江苏省南京市在全省率先试行“厂中厂”安全审计，以系统思维治理耦合叠加安全风险。

在前期“厂中厂”底数摸排、重点事项专项治理基础上，南京聚焦单幢厂房分层分割分生产线出租情形，突出危化品使用、喷涂作业、劳动密集等单位耦合叠加风险，选取20处重点“厂中厂”开展安全审计试点。统筹编制审计事项清单，重点突出现场安全管理方面，明确15项审计要素，分解100条审计细则并配套10项激励措施，覆盖“厂中厂”内所有生产经营单位以及公共区域，涵盖消防安全、设备设施、危险作业、用电安全、危化品管理等重点内容，全面系统评估“厂中厂”整体安全管理水平。

在实施过程中，南京坚持“中介服务、部门监督”“重现场、轻台账”工作思路，抽取各部门及街镇一体化工作站监管执法骨干全程参与，已形成试点“厂中厂”安全审计报告20份，审计各类问题隐患1854项，其中现场类问题1254项，占比67.6%。

在结果应用方面，南京实行分类分级长效管理。根据“厂中厂”人员单位数量、厂房出租形式、涉及的高危工艺或场所等方面，综合评估厂区整体安全风险，按风险从高到低依次分为A、B、C三类，开展分类分级动态管理。督促指导A类厂区设置安全管理机构、B类厂区设置专职安全管理员加强统一协调管理，两类厂区每三年定期开展一次安全审计，评估整改动态风险隐患。以安全审计报告为指引，市、区两级应急部门牵头对A类、B类厂区分级开展安全生产“综研联检”，精准指导服务；街镇一体化工作站按A类厂区每月1次、B类厂区每季度1次的频次，对“厂中厂”易反复出现的问题隐患进行提醒检查。引导固有风险较低的C类厂区加强自主管理，减少检查频次。