中国履行《蒙特利尔议定书》方案征求意见

原料用途的管控物质不实施总量控制

中化新网讯 近日，中国石油和化学工业联合会就《中国履行国家方案（2024—2030）（征求意见稿）》（以下简称《国家方案》）向社会公开征求意见。《国家方案》明确今后一个时期，中国履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《蒙特利尔议定书》）的工作目标和具体任务措施，并明确11项管控物质全生命周期管理任务。

记者从石化联合会会了解到，我国履约工作面临已淘汰物质持续监管、含氢氯氟烃（HCFCs）加速淘汰和氢氟碳化物（HFCs）管控三重压力叠加的挑战。目前，我国已完成包括甲基溴7类物质受控用途的淘汰，正在实施HCFCs的淘汰和替代以及HFCs的管控。在此情况下，需要通过编制《国家方案》，全面部署、安排和推进国内履约工作，也为各部门、各地方、各行业推进管控物质淘汰、削减和替代提供指导，保障各阶段履约目标如期实现。

《国家方案》明确，HCFCs、HFCs等管控物质的用途分为受控用途和原料用途，对受控用途的管控物质实施总量控制，对原料用途的管控物质不实施总量控制。
       《国家方案》分别设定管控目标。HCFCs的管控目标是：到2025年，受控用途生产量和使用量分别淘汰基线值的67.5%和73.2%；到2030年，受控用途生产量和使用量均淘汰基线值的97.5%，保留的2.5%用于满足制冷空调维修等用途的需求。HFCs的管控目标是：到2024年，受控用途生产量和使用量分别冻结在基线值18.53亿和9.05亿吨二氧化碳当量；到2029年，HFCs受控用途生产量和使用量均削减基线值的10%。禁止CFCs、哈龙、CTC、甲基氯仿、含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴等国家已明确淘汰的消耗臭氧层物质受控用途的生产和使用，豁免受控用途和原料用途除外。
       《国家方案》从4方面具体提出11项全生命周期管理任务，主要涉及加强源头管控，严格管理管控物质的生产和销售；加强过程控制，强化管控物质使用管理；完善末端治理，加强维修、回收、再生利用和销毁管理；加强进出口管理，防范管控物质贸易风险。
          为推进履约工作顺利开展，《国家方案》从机制建设、能力建设、标准体系建设和落实各方责任4个方面提出多项保障措施，通过明确职责分工，加强统筹协作，在政策、科技、执法、监测、资金、宣传及国际合作等各方面为落实行动举措、实现国家履约目标提供保障。