安全文化：强基固本 创新治理 　　

　　“十四五”是我国由石油和化工大国向强国跨越的关键时期，更需要石油和化工行业坚决落实总体国家安全观，站在政治高度上抓安全、管安全、保安全，当好安全“第一责任人”，推动石油和化工行业高质量发展，为保持经济总体稳定向好提供有力支撑，为建设石化强国筑牢安全根基。

　　安全工作是一项系统性的工作，关联到装置设计、建设、运行管理、员工培训等诸多工作的协调。那么如何抓安全，如何实现行业可持续发展?除了依靠上述工作效果的不断提升以外，还有一个影响企业安全工作的重要因素，就是安全文化。

　　石化行业的诸多企业在加强企业安全文化建设，坚持不懈地营造责任在肩、学习至上、齐抓共管的安全文化氛围，并在制度、体制、机制、培训、激励、考核等方面开展了积极探索、稳步创新，通过建立企业安全文化不断提升全行业安全管理水平。

　　安全生产基础仍需加固

　　近年来，石油和化工行业坚持红线意识、底线思维，层层压实安全生产责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，事故起数和死亡人数连年下降，安全生产形势总体好转。

　　2022年，全国共发生化工事故127起，同比下降2.3%。其中，较大事故有7起，首次降至个位数，且未发生重特大事故，创造有统计记录以来连续41个多月无重特大事故的最长间隔期。

　　但行业更要保持清醒的头脑，要深刻认识到行业安全生产的基础尚不牢固，“谈化色变”的现象仍然比较突出，行业的社会形象与人们的期许还存在较大差距，制约行业安全的问题依旧突出。

　　2023年1~4月，行业安全生产形势有反弹趋势，化工安全生产再次进入瓶颈期。为扭转当前的安全生产形势，要沉下心，做久久为功的安全基础工作和创新工作。企业要积极落实安全生产十五条硬措施，围绕“一防三提升”建立长效机制，继续深化开展双重预防机制数字化应用，深刻吸取事故教训，进一步提高安全生产水平。

　　构建新型管理思维

　　传统的安全管理方式有一定的局限性，安全管理的有效性依赖于对被管理者指导和监督的响应，企业首先要做的就是转变安全管理理念。

　　初级的企业管理是人盯人，中级的企业管理是制度约束人，高级的企业管理是文化引导人。安全文化是社会文化的组成部分，是企业文化的一个分支，即一套嵌入到团队思维和工作方式的信仰、习俗和行为。安全文化的概念最先是由国际核安全咨询组织，在1986年针对苏联切尔诺贝利核电站事故的相关报告中提出，“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题”。

　　安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提升人的安全理念、提高人的安全素质、规范人的安全行为，从而使企业全体员工从被动地服从管理，转变成自觉主动地按安全要求行动，即从“要我安全”转变成“我要安全”，最后发展到“我们要安全”。

　　那么，如何从原有的管理模式中跳脱出来，构建一种新的以安全文化为核心的管理模式，真正的让安全文化发挥作用呢?

　　一是要从当下做起。不积跬步无以至千里，构建优秀的企业安全文化既需要一个漫长的培育过程，又是企业躲不开、绕不过一个发展阶段，因此安全文化建设越早动手越主动，企业主在企业安全生产、安全发展方面，要高瞻远瞩，领导企业尽早开展安全文化建设工作。

　　二是要构建好企业安全文化的架构。国际国内对于安全文化概念提出的时间并不长，许多开展安全文化建设的企业还处在实践的初期阶段，特别是“文化”的多样性又决定很难有完全可以照搬的案例可以借鉴。因此，建议企业在创建安全文化的准备期间，要广泛调研学习，确定好企业安全文化建设的战略目标、要素构成、主要工作、保障措施等，为企业安全文化建设奠定坚实的工作基础。

　　三是要准确把握企业文化的实际状态。组织对企业安全文化要素的现状进行全面、深入评估，查找短板和不足，对存在的问题研究分析，根据轻重缓急安排工作方案和措施，这样有利于安全文化建设工作持续推进和尽快见效。

　　四是要多方联动、持续发力、久久为功。有的企业短时期内开展工作不见成效，工作推动半途而废，安全文化建设工作犹如逆水行舟，不进则退。

　　激发员工参与热情

　　在全球经济一体化、市场竞争日趋激烈的今天，安全文化在企业经营管理中的重要性日益彰显，也成为企业核心竞争力的有力保障。安全文化的关键是得到企业全体员工的理解、认同、参与和实践，如何让员工认同企业的安全文化，使企业安全文化深入人心并转化为其安全自觉行为，是关系企业安全文化成败的关键。做好安全文化须搞好以下几项工作。

　　一是建立“心理契约”。企业只有以员工为本，让员工共享安全发展成果，才能使员工产生归属感，成为忠诚员工，企业安全价值理念才能得到员工认同，成为员工对企业的“心理契约”，变成一种群体实践，实现与企业的共赢，企业安全文化也才能可持续发展。因此，企业要不断满足员工的物质、精神文化等多方面需求，尊重员工在企业的主体地位，发扬员工的安全首创精神，促进员工的全面发展。人们认识到由于企业内外竞争加剧，员工的压力不断加大，容易产生负面情绪和心理问题，使对员工的帮助出现新的需求。企业还需要加强对员工的心理疏导和人文关怀，缓解员工工作压力和负面情绪，构建浓厚的人情味，进而提高员工工作绩效。

　　二是增强文化认同。企业安全理念只有得到员工认同，内化于安全思想，才能细化到安全工作环节，成为一种安全力量，成为真正的安全文化。员工对企业安全文化的认同程度，是决定工作态度、行为方式和工作绩效的关键因素，也是企业安全文化能否得以继承与发扬光大的重要因素。只有通过春风化雨、潜移默化的过程，加强沟通渠道建设，鼓励员工积极参与，广泛讨论、加强交流沟通并反馈情况，才能使企业安全文化得到广大员工的认同。

　　三是发挥榜样力量。树立榜样、典型引导是建设员工安全文化的一种重要而有效的方法。企业中“英雄人物”的言行为职工提供有血有肉的样板，是他人的榜样，是企业平凡的典型。在平凡的工作中，造就出足以带动团队的作业英雄、管理精英，用精英品牌、首席员工、素质金字塔，可以激发安全生产争先创优的巨大热情和积极性。

　　四是培养主体意识。企业安全文化建设要取得实效，必须了解员工状况和实际感受，使员工由被动参与变为主动参与共建，才能使安全文化深入人心，变成员工自己的安全文化。为此，企业要加强安全文化的宣传、阐释和灌输，用浓厚的企业安全文化氛围去感染、影响大家，从而逐步提高员工对企业安全文化的认可度；要广泛征求意见，创造各种机会让全体员工参与进来，共同探讨并认同公司的安全文化；要培养主体意识，吸引职工参与企业的民主管理。

　　总之，优秀的企业安全文化必然体现在员工的广泛参与和实践。企业安全文化建设是一个渐进累积的长期的系统工程，需要坚持不懈不断实践。完全可以相信，只要不断创新思路，开阔视野，按照企业安全文化建设的标准，努力在创建的深度、广度和力度上下功夫，就一定能改变目前员工在企业安全文化建设中的被动状况，提升员工对企业安全文化的认同度，激发员工的参与热情，开创企业安全文化建设的新局面。

　　三方面着手营造安全文化氛围

　　企业安全文化建设工作，是扎扎实实从基础工作和细节工作做起，从最简单的事情出发，建设安全堡垒的一个持续提升的过程；同时是一个转变观念、养成习惯、提高能力、形成具有自身特点的安全文化、达到国际领先水平的一个过程，所以高标准、切实际、可操作、重落实及谋长远的安全管理要求便应运而生。

　　企业要培育具有国际先进水平的安全文化，需建立起科学的HSE风险管理体系，形成安全管理长效机制并有效运转。为了达到此目标，以石化企业为例，可以结合不同安全文化水平维度内容，从三个驱动机制着手营造先进的安全文化氛围：

　　一是价值观驱动机制：建立及有效实施以“有感领导”带动的全公司塑造安全价值观为主线的价值观驱动机制，确保在全公司上下主动追求安全管理的卓越。

　　二是组织责任驱动机制：优化及有效推行以直线责任、属地管理、目标指标、绩效考核与激励为主线的组织责任驱动机制，更有效地驱动风险主动识别和控制机制高效运转。

　　三是风险管控机制：通过先进的管理工具及实践方法的引入使全生命周期的风险管控系统更全面、更科学、更具可操作性，完善及有效运作风险管控机制，并通过持续运行取得良好的实效。

　　安全文化建设经验诸多

　　经过多年的发展，国内外石化企业在建立安全文化方面已经积累了诸多经验。

　　近年来，陕西石油和化工企业广泛深入开展安全文化创建活动，全面落实企业安全生产主体责任，提升本质安全管理水平，涌现出了一批安全文化建设好做法、新亮点。在近日陕西省应急管理厅公布的34家2022年全省安全文化建设示范企业中，涉及石油和化工企业12家。

　　陕煤集团榆林化学有限责任公司始终坚持“隐患就是事故、违章就是事故、生产波动也是事故、管理不到位更是事故”的大安全管理理念，按照“1+5+N”安全管理模式，狠抓“五个体系”建设，在“一图一表一清单”安全责任体系、“258+X”标准化班组建设、“四个一”安全培训活动等方面取得了较好效果。

　　陕焦公司压实主体责任，突出重点领域聚焦关键节点，扎实开展重大事故隐患专项排查整治；突出“两重点一重大”，强化隐患闭环管理，加强生产过程安全管理；加强班组建设，创建“零三违”安全示范班组。

　　金泰氯碱公司坚持以安全管理文化建设为抓手，将企业核心价值融入安全管理，实施包括“一述两清”、双险双控、干部“走动式”管理、清单式管理、ABCD卡管理等安全管理方法，同时将全面预算管理、全面风险管理、精细化管理运用到安全管理中。

　　蒲洁能化公司践行“敬畏法纪、从我做起，信仰生命、幸福人生”的安全理念，致力于让管理成为文化。该公司定期组织开展法律法规适用性和合规性评审；开展“事故案例讲评”等安全活动；健全工艺过程安全管理、设备标准化管理体系，完善隐患排查治理机制；开展双重预防机制数字化建设，建立安全生产预警预报系统。

　　中盐内蒙古化工钠业有限责任公司是一家危险化学品生产企业，成立于2002年3月，现有员工1200余名。该公司充分认识到企业文化建设对企业内聚人心、外树形象、打造品牌、创新发展的重要性。长期以来坚持以人为本，通过近20年的安全生产经营发展和企业安全文化的培育建立，该公司取得了较好的经营业绩的同时也逐步形成了独具特色的企业安全文化。

　　兰太钠业在安全文化建设初具规模后，进一步挖掘和提炼安全文化内容，于2013年提出了“0.1.2.3”安全管理模式，全面概括了钠业公司安全文化创建目标、责任人、内容及工作方法，成功实现了连续多年无生产安全重大事故的目标。“0.1.2.3”即 ：事故为零；一把手负责制；两个标准化(企业安全标准化和班组安全标准化)建设；三全(全员参与、全员培训、全线预防)管理。

第八届危化品安全知识竞赛首场复赛现场。(苏建泽 摄)

　　值得一提的是，《中国化工报》社有限公司作为行业权威媒体机构，与中国化学品安全协会一起，连续举行八届全国危化品安全知识竞赛，在行业内收到了很好的效果。竞赛为普及安全知识、打造安全文化发挥了重要作用。通过这种竞赛形式，有效提高全员业务素质和安全意识，最终吸引更多的石化企业参与到石化安全提升行动中来，为全行业筑牢危化品安全生产“防火墙”和高质量发展贡献力量。

　　万物的运行是周而复始、永无止境的，文化的形成也必须是循序渐进、不断改进形成的，这是一项长期、复杂的系统工程。通过这些国内外石化企业的成功经验可以看出，如果企业能通过安全文化建设，使员工将“我要安全、我会安全、我懂安全”植根心中，将“安全”作为一种生活习惯伴随左右，用实际行动时刻保护捍卫自己的安全，用安全理念、安全意识，维护自己所在岗位的安全责任，那么企业将在可持续发展的道路上走得更加从容。