解读“十四五”行业主要任务之增强油气保障能力 | 开局“十四五” 贯彻新构想

守住产量底线 强化基础设施

　　编者按 伴随着2021年的到来，我国石油和化学工业开启了“十四五”由大向强迈进的新征程。新的目标预示着新的希望和新的追求，1月15日，中国石油和化学工业联合会发布《石油和化学工业“十四五”发展指南及二〇三五年远景目标》，明确提出“十四五”期间全行业的七项重点任务。为帮助业内更好贯彻落实《指南》，精准施力，实现“十四五”发展目标，从今日起推出《开局“十四五” 贯彻新构想》栏目，敬请关注。

　　石油天然气作为重要的能源资源，对于国家能源安全与经济稳定发展具有重要影响。在近日发布的《石油和化学工业“十四五”发展指南及二〇三五年远景目标》中，增强油气保障能力被列为“十四五”期间石化行业七项重要任务之首，其重要性得到彰显。

　　要想完成这一重点任务，必须要厘清家底。数据显示，刚刚过去的“十三五”我国产品保障能力持续增强，油气供应呈“油稳气升”态势。截至2019年底，石油新增探明地质储量超过38亿吨，原油年产量稳定在1.9亿吨左右;天然气新增探明地质储量2.92万亿立方米，2019年产量达到1717亿立方米，较2015年增长30%以上。成品油产量3.6亿吨，比2015年增长6.6%。

　　同时，我国油气领域改革也已取得重大进展，政府对行业运行的直接干预大幅减少，油气上游开放改革迈出实质性步伐，成品油贸易流程大幅简化，油气管网独立运营改革取得实质性进展，全产业链市场准入全部放开。

　　在“十三五”油气供应呈“油稳气升”、油气领域改革取得重大进展的基础上，《指南》提出，“十四五”期间增强石油天然气保障能力要从四方面入手。

　　一是守住国内油气产量底线，提升供应保障能力。加强资源地质调查和资源评价，确保资源有效接替，同时实现石油产量稳中有进、保持天然气产量稳步提升，保持“十四五”期间油气储量稳定增长，到2025年国内原油年产量总体保持在2亿吨左右，国产气力争超过2200亿立方米/年。

　　结合“一带一路”倡议，提升海外油气资源获取能力，到“十四五”末形成国内基础更加稳固、国际更加多元稳定的油气供给体系，进一步提升油气供应保障能力。

　　二是加快基础设施建设，提高能源安全保障水平。到2025年，管道总里程数增加25%以上，干线输气能力新增25%以上，LNG接收站能力达到约1.5亿吨/年，国内地下储气库累计工作气量大幅增加。

　　“十四五”应加大储气调峰能力建设，围绕国内主要天然气消费区域和进口通道，加快区域地下储气库群建设，支持LNG储气设施建设，逐步完善以地下储气库、沿海LNG接收站为主、内陆集约规模化LNG储罐为辅、气田调峰、CNG、LNG储备站，以及可中断用户调峰为补充，管网互联互通为支撑的综合性多层次调峰系统。

　　进一步完善石油储备体系，提高能源安全保障水平。推动建立完善政府储备、商业储备、企业义务储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系，多方式、多途径提高国家石油供应安全。

　　三是提升油气行业发展质量，推动行业融合发展。到2025年要形成具有国际先进水平的石油工程装备、油田工程技术服务产业体系，进一步提升油气行业发展质量，发挥技术创新的决定性作用，重点攻克陆上深层、海洋深水油气勘探开发，推动重大理论突破、重大技术创新和重大装备本地化，推动基础理论创新和复杂地区勘查技术突破。重点攻关低成本和环境友好型技术装备体系，全面提升我国油气装备和工程技术服务水平。推动油气行业绿色低碳发展，促进节能降耗，创新节能减排理念、技术和管理，进一步减少“三废”排放。推动行业融合发展，鼓励传统油气产业向智慧油气发展方式转变，提升新技术在油气行业中的应用水平，加快产业升级，打开行业发展新局面。

　　四是推动能源结构优化，加快能源转型步伐。《指南》提出石化行业将推动实现到“十四五”末全国石油节约替代3000万~4000万吨，减少直接二氧化碳排放约1亿吨。推动氢能发展和产业示范，争取到2025年，氢能应用关键技术和材料取得突破并实现产业示范。

　　同时，将进一步支持油气企业加快清洁能源转型，推动“碳达峰、碳中和”工作。在可燃冰、地热、氢能、远海风电等新领域形成突破，提升清洁能源供给水平。进一步加大“碳捕集与封存”技术储备和项目建设示范。完善“碳交易”等绿色金融体系，助力油气行业更高质量发展。

　　(王俪锦根据《石油和化学工业“十四五”发展指南及二〇三五年远景目标》整理)