国家碳达峰试点陆续铺开

　　2023年11月，国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》，提出将在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设。近期，多地碳达峰试点实施方案密集发布，包括河北、江苏、浙江、新疆维吾尔自治区克拉玛依市、山西省长治高新技术产业开发区、湖南省湘潭市等。

　　记者梳理各地实施方案时发现，各地建设目标主要集中在提高能源利用效率，重点任务大多涉及推动传统产业转型和能源转型、推进新能源发展、建立健全碳机制等。

　　石化行业被多次提及

　　逐步减少对化石能源的依赖是实现碳达峰的重要途径。国家发改委曾专门出台《完善能源消费强度和总量双控制度方案》提出，要坚决遏制“两高”项目盲目发展，石化被列为重点行业之一。在已发布的首批国家碳达峰试点实施方案中，推动石化等传统行业绿色低碳转型被多次提及。

　　唐山是具有代表性的老工业城市。《国家碳达峰试点(唐山)实施方案》提出，要不断优化产业结构，加快推进重化工行业向沿海临港地区适度集聚，推进水泥、焦化等行业兼并重组。唐山方案特别强调，推动石化化工行业碳达峰，要合理控制煤化工、煤制油气等行业产能，打造以有机原料和合成材料为主体，化工新材料和精细化工为特色的绿色石化产业基地;推进原料结构调整，设立严格的煤炭准入标准，逐步采取天然气、焦炉气、绿氢等清洁能源作为原料用于合成氮、尿素、甲醇等产品制造;转变行业用能方式，逐步淘汰燃煤锅炉，推动太阳能、风能、氢能、地热等可再生能源替代;推进煤炭与新能源协同发展;推动化工与冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用等。

　　克拉玛依同样对石化行业调整原料结构和产业结构做出详细部署。克拉玛依将聚焦石化产业结构优化与技术升级，深入推动炼化一体化转型，鼓励企业“减油增化”，有效化解结构性过剩矛盾;严格项目准入，落实国家石化产能控制政策及产业布局规划;加大富氢原料使用，提高原料低碳化比重，推动化工原料轻质化。同时，克拉玛依还将依托现有石化产业基础，加快发展炼油石化及化工新材料产业，并积极引进龙头企业，完善产业链条，打造生物基生物化工及先进材料产业集群。

　　此外，不少试点还针对磷石膏等固废的综合利用规划了具体任务和目标。

　　“源网荷储一体化”颇受青睐

　　从已发布的实施方案来看，从推动能源转型，进而推进碳达峰成为共识。各地纷纷“出招”大力发展新能源并加强消纳和应用能力，“源网荷储一体化”渐成“标配”。

　　长治高新技术产业开发区提出，要探索建设“源网荷储一体化”项目，联同虚拟电厂、换电重卡等综合智慧能源项目，构建完善的新能源供应体系;推进绿色电力项目建档立卡和绿色电力证书核发，探索针对园区锂电池、光伏光电、电容制造等项目的高耗电用能特性，通过购买可再生能源绿色电力或绿证，提高可再生能源电力消纳比例。

　　承德提出，要合理规划布局清洁能源产业，构建“风光氢储”能源体系，形成多元互补、高效稳定的新能源供应体系;大力推动氢能与“风光储”耦合发展，打通氢能“制取—储运—运输—加注—应用”关键技术环节。

　　张家口明确，要深化建设可再生能源示范区，依托丰富的风光资源，推进非化石能源跨越式发展，探索促进可再生能源发展的新体制新机制;因地制宜推进负荷中心的屋顶分布式光伏建设，鼓励光伏建筑一体化建设。

　　碳政策创新提上日程

　　碳市场被业界认为是有效的市场型政策减排工具，既能控制碳排放量，又能降低减排成本。目前，化工等重点排放行业尚未纳入全国碳交易市场，碳减排政策缺乏有效抓手，企业研发和应用节能减碳技术也需要进一步的政策支持。为更好地运用这个减排工具，多个试点部署了一系列政策创新工作。

　　以湖州为例，其将碳减排政策的创新划分为探索建立“碳核算+碳预算”管控机制、探索建立“碳核算+碳预算”管控机制、试点推进重点产品碳足迹管理机制、持续推进“绿色金融+转型金融”改革、探索推进减污降碳协同机制、创新推进碳汇价值转化机制六部分。特别的是，湖州提出要瞄准企业碳排放强度、行业碳利用效率、用能结构三大维度，以科学评、底数清为基础，实现政府、企业节能降耗“一码可知”，推进碳效评价扩面提质。此外，湖州还将全面推进工业碳效评价结果在绿色金融、星级工厂评价、“亩均论英雄”等场景中的融合应用。

　　记者还注意到，碳管理专业人才储备相对匮乏是不少试点面临的共性难题。唐山、长治高新技术产业开发区等多个试点发出人才相关的“呼吁”。