国家能源局原局长吴吟： 农村光伏市场潜力可观

“今年下半年以来，我参加了国务院有关机构的调研，深入到河南、安徽、广西做了一些调研。调研以后我得出来一个结论：农村是一个广阔天地，在光伏产业领域大有可为。”国家能源局原局长吴吟在国能网·2024第九届产业年会上谈道。

吴吟认为，当前光伏产业的突出问题在于产能，落后产能需要退出，先进产能需要发展，如何解决光伏产能问题是行业亟待解决的难题。截至今年7月底，我国风能、太阳能发电装机规模达到12.1亿千瓦，提前六年多完成12亿千瓦以上的国际承诺。但面对气候变暖的严峻形势，要求光伏产业发展更好更快，但不少地方光伏接入却亮起了红灯。

“经过调研发现，当前农村光伏市场开发程度只有10%左右，而农民们开发农村光伏的积极性比较高，如果把农村光伏市场开发起来，市场前景非常广阔。如果把农村光伏开发的潜力充分挖掘出来，不仅能消纳光伏产能、促进光伏产业健康发展，而且能对乡村振兴产生巨大推动作用。”吴吟说。

吴吟进一步分析了开发农村光伏市场的可行性，并提出，目前主要面临两方面难题。一是现有农村电网不适应光伏大规模开发。本世纪以来，我国进行了多轮农网改造，但主要是围绕农村用电及农业生产用电展开的。如今，要大规模开发农村光伏，将农村变成电力生产单位并向外送电，电网结构性改造必须要跟上。二是农村电网管理体制不能适应分布式光伏大规模开发需要，必须按照中央的精神，深化电力体制改革。

据了解，2023年12月，国家确定了第一批15个农村能源革命试点县名单。试点县建设方案要求，到2025年，试点县可再生能源要在一次能源消费总量占比超过30%，在一次能源消费增量中占比超过60%。“现在看来，由于缺乏可落地的政策支持，大部分试点县很难完成指标。”吴吟提出，可适当给予试点县特殊政策，如：允许试点县隔墙售电、招商引资实施配电网改造、在县域范围内电力的自发自用与就地平衡、整体参与大电网调度和电力市场交易等。同时，相关部门要完善对电网企业的考核办法，调动电网企业的积极性。这样可有效激发农村大规模开发光伏的活力，有利于能源转型、乡村振兴和光伏产能消纳。吴吟建议，在大规模发展农村光伏的同时，光伏企业要加大科技研发投入，拿出更好更有竞争力的产品，还需要努力扩大国际市场，多轮驱动，促进我国光伏产业高质量发展。