傅向升：深刻领会党的二十届三中全会精神 为中国式现代化作出石化产业的新贡献

编者按：中国石油和化学工业联合会党委和系统各级党组织，与全党全国一样正在掀起深入学习党的二十届三中全会精神的热潮。7月30日，石化联合会党委组织召开党委理论学习中心组集体学习会，会议由李云鹏书记主持，理论学习中心组成员就学习党的二十届三中全会精神交流学习体会。现将傅向升同志的发言编辑如下，供行业同仁在学习领会全会精神的过程中交流。

《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》指出：“学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。”党的二十届三中全会闭幕后，我第一时间收听收看了三中全会的《公报》内容和相关报道，随后参加党委和党支部组织的学习过程中，认真学习了习近平所作的《关于<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》，以及新华社的相关评论文章，通过一边学习、一边思考，对党的二十届三中全会精神有了更加深刻地认识，现将初步学习的一些粗浅认识在中心组学习会上作一交流：

一、党的二十届三中全会将是划时代的。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》第一条就明确指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”这两个“划时代”我们很多人都是共同经历者，也是改革开放时代中国现代化建设的参与者和中国自改革开放起由贫穷走向富裕的见证者，我们很多人对这两个“划时代”深有感触。

以1978年召开的党的十一届三中全会为标志，开启了中国改革开放的元年，确立了改革开放的路线和方针，党和国家的工作重心正式转移到经济建设上来，从此中国共产党团结和带领全国各族人民以及各行各业，开始不断深入地探索中国特色社会主义道路和制度。2013年召开的党的十八届三中全会，是以习近平同志为核心的党中央，在系统和全面总结改革开放35年经验和教训的基础上，特别是其间十四届三中全会明确提出“建设社会主义市场经济体制”和十六届三中全会决定进一步“完善社会主义市场经济体制”；在党中央的领导下，经过逐步深入的推进与探索，35年间中国由“计划经济”到“有计划的商品经济”、到“商品经济”、再到“社会主义市场经济”，所积累的经验是宝贵的，有些教训也是深刻的。正因为如此，党的十八届三中全会在分析了过去35年正反两方面经验后，认识到改革已经进入了深水区，进入到攻坚克难的关键阶段，因此提出了全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则，转变过去“自下而上”的改革方式，开启了新时代全面深化改革、顶层设计、自上而下的系统整体推进改革的新征程。

党的二十届三中全会的重点很明确，就是《公报》指出：进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制。《决定》的60条改革措施，是把党的二十大提出的“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的战略目标落到实处的行动方案。《决定》明确要求：到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成本决定提出的改革任务。由此可见，党的二十届三中全会既重点部署了近五年的改革任务，又聚焦中国式现代化、瞄准到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标。因此，党的二十届三中全会又是一次里程碑式的会议，在推进中国式现代化和中华民族伟大复兴的历史进程中，也必将是划时代的。

二、党的二十届三中全会是对进一步深化改革开放的再次宣示。

习近平总书记在作《关于<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》时指出：“实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。” 习近平总书记重要《说明》的开篇便郑重宣示中国改革开放的决心和改革开放的大门一定会越开越大。

我们知道：十一届三中全会在启动改革的同时，也作出了对外开放的重大决定，从此中国打开大门主动拥抱全球化浪潮，外资和跨国公司纷纷进入中国，中国的工业化和经济发展也进入了高速发展时期，中国的经济实力、工业化水平和整体竞争力都不断实现新的跨越。2001年加入世贸组织，中国经济总量超过意大利，成为世界第六大经济体，此后中国经济的时代列车不断向前，相继超越法国、英国、德国，到2007年成为世界第三大经济体，2010年中国又超过日本成为世界第二大经济体。十几年来中国经济总量一直稳居世界第二位，就是面临世纪疫情严重挑战的情况下，中国对世界经济增长的贡献率保持在30%，远高于美欧日对世界经济增长贡献的总和，一直是世界经济增长的火车头，也是世界产业链供应链的稳定器，这都是得益于改革开放。可是今天，全球贸易保护主义抬头，单边主义和逆全球化趋势日益加剧，尤其是以美国为首的搞什么“脱钩断链”，甚至筑“小院高墙”，在百年未有之大变局之下更增加了国际环境的复杂性和不确定性。因此，习近平总书记指出，推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当今世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险并存、不确定难预料因素增多的时期。《决定》第七部分也明确指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。并就“稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则”“深化外贸体制改革”“深化外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益”等提出了明确要求。这都向国内国际传递了将更加开放和扩大高水平对外开放的重要信息。中国将通过进一步扩大开放，促进经济结构的优化升级，实现经济高质量发展，也会以实际行动维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，并积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，中国一定会在国际化过程中与世界拥抱得越来越紧密，为全球经济增长贡献中国智慧和中国方案。这需要我们认真学习、深刻领会，不仅在与跨国公司交流中做好宣贯，而且要在国际交流与合作中做好贯彻落实。

三、为中国式现代化作出石化产业的新贡献。

习近平总书记指出：党的二十大对推进中国式现代化作了战略部署，要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。《决定》的标题“关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定”，也清楚明了地告诉我们：“中国式现代化”是这次全会最突出、最鲜明的主题。《决定》也指出：中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。习近平总书记在作《说明》时指出，决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，坚持正确的政治方向，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，是新时代新征程上推进全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。中国式现代化是新时代新征程党的中心任务，中国式现代化也是前无古人的开创性事业，艰巨性和复杂性前所未有，前进道路上必然会遇到各种不确定、难预料的风险和挑战。

在推进中国式现代化的过程中，高质量发展是关键，因为《决定》中再次重申“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”推进中国式现代化和高质量发展，我们已具备许多优势和良好的条件，但也面临着发展不平衡不充分的突出问题，就工业现代化来说其创新能力不适应高质量发展的要求，产业体系大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人的状况没有根本改变等短板还是明显的。石化产业是中国式现代化和国民经济高质量发展的重要构成和重要支撑与保障，石化产业作为国民经济的重要支柱产业，也是基础性和配套性产业，石化产业的高质量发展事关高端制造业、战略新兴产业以及国防军工和航空航天，如果石化产业的高质量发展跟不上新时代新征程的步伐和要求，国家的高端制造领域、战略新兴领域以及国防军工等尖端领域，都不可能领先于人，都会存在受制于人或关键时刻被人“卡脖子”的问题。因此，我们要认真学习、深刻领会党的二十届三中全会《决定》的精神，重点突出高质量发展这一首要任务，在石化产业实施创新驱动发展战略、实现高水平科技自立自强上狠下功夫，在绿色低碳转型和数字化升级上狠下功夫，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，加快发展新质生产力，推动石化产业高质量发展，为中国式现代化作出石化产业的新贡献。

四、《决定》起草的过程带给我们做好“十五五”规划的深刻启示。

认真学习习近平总书记作的《说明》和相关文件清楚地告诉我们：2023年11月底，党中央下发通知就党的二十届三中全会议题在党内一定范围征求意见，同时通过一定方式征求部分党外人士意见和建议；2023年12月8日，习近平总书记主持召开党的二十届三中全会文件起草组第一次全体会议。此后文件起草组进入200多个日日夜夜的调研与起草过程中。一是广泛调研听取意见和建议。党中央发出征求意见的通知以后，收到了111份意见和建议，文件起草组一边深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，一边认真开展调查研究。2023年12月召开全会重点课题调研部署会，安排55家中央有关部委和单位就38个重点课题进行调研，此后形成78份调研报告；同时组成16个调研组赴各省区市和中央有关部门、单位开展调研。12月下旬起，就全会议题上门听取党和国家有关领导同志以及省部级主要领导同志的意见，甚至一对一单独访谈、进行专题论证、听取专家意见。

二是座谈研讨反复修改。2024年5月初《决定》形成征求意见稿以后，一边正式下发广泛征求意见，一边召开座谈会集中听取意见并深入思考和研究，正如习近平总书记作《说明》时讲的，到5月底共收到各地区各部门各方面共提出修改意见1911条，其中原则性意见135条，具体修改意见1621条，起草组根据这些修改意见共作出了221条修改；在7个多月的时间里，起草组反复讨论、反复斟酌、多次修改，共形成过程稿38次之多。

三是习近平总书记十分重视。习近平总书记对《决定》的起草工作高度重视，不仅亲自任起草组组长，而且亲自部署，要求要敢于创新，把该改的、能改好的、改到位，看准了就坚定不移抓；还对党和国家领导同志的意见和省部级主要负责同志的访谈报告也很重视，逐一审看、对重要意见和建议专门作批注。亲自主持党外人士座谈会、企业和专家座谈会，认真听取各方的意见和建议；在文件起草过程中，习近平总书记主持召开了3次政治局常委会、2次政治局会议审议、修改《决定》稿。在党的二十届三中全会上中央委员和候补委员们以及列席会议的代表，共分10个组进行深入交流和讨论，共提出205条修改意见，起草组根据全会提出的这些意见和建议再次做了修改。闭幕的前一天晚上，习近平总书记再次主持召开政治局常委会，听取各组讨论情况和起草组修改建议后，又对《决定》稿作出25处修改，经18日再次征求意见、并作出2处修改以后，经全会审议通过。

从《决定》整个起草过程带给我们正在谋划“十五五”规划的深刻启示是：一要精心准备扎实调研。通过调查研究掌握“十四五”规划目标任务的完成情况，真正了解企业的发展现状、发展思路和发展目标以及面临的机遇与挑战，企业是组成行业的基本单元，企业的第一手资料通过调查研究掌握了，对做好规划就有了坚实的基础。通过调查研究还要了解和掌握重点省区市石化产业的发展现状、布局结构和发展目标，还要通过调查研究了解跨国公司的发展愿景和世界石化产业的发展趋势，调查研究扎扎实实做好，对编制“十五五”发展规划、确立发展举措和目标具有事半功倍的效果。

二要广泛听取意见和建议。这是三中全会《决定》起草过程带给我们很宝贵的经验和启示，“十五五”规划从谋划和研究制定方案开始、特别是在调查研究和起草过程中，一定要充分利用出差、会议等各种机会，广泛听取企业家、科学家、企业和行业管理人员以及生产一线对未来发展的意见和建议，更要认真听取企业在发展过程中存在的短板和面临的挑战，这些都是保证规划符合行业和企业实际、具有良好指导性和可操作性非常重要的。

三要反复讨论广泛征求意见。在深入调查研究的基础上，规划起草小组完成规划初稿以后，首先在内部相关部室和人员中征求意见，深入讨论、深入分析，在内部征求意见、认真修改的基础上，再充分征求不同地域、重点企业、企业家、科学家和管理人员的意见和建议，聚焦发展思路、发展目标、重要举措以及重点项目等，深入讨论、深入研究。当然在规划起草、听取意见和征求意见过程中，规划领导小组及其办公室的同志不仅要亲自调研、直接听取意见和建议，而且根据规划进展和工作需要，及时召开不同类型的会议，归纳梳理和认真思考各方面的意见和建议，在扎实调研、认真研究、深入讨论、不断修改中，编制完成具有指导性、引领性和前瞻性的“十五五”发展规划，确立石化产业未来高质量发展的思路，为2035年实现石化强国目标明确主攻方向、重点任务和措施建议。

以上是初步学习的认识与体会，还是比较粗浅的，还不够深刻，因时间关系也不可能面面俱到，先交流到这里，不妥之处请批评指正。今后我本人也将随着学习的深入和认识与体会的逐步深化，有机会时继续向大家汇报，同时也向各位学习。