释放数据要素“乘数效应”

近日，国务院新闻办、国家数据局等部门举行的多场新闻发布会上传出消息，目前我国在推进数据资源开发利用、探索数据要素市场化价值化方面已取得成效，其中，能源央企的数字化转型实践为行业提供了有益经验。

国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏指出，国家数据局成立以来，全国数据系统坚持数据要素市场化配置改革这条主线，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，更好赋能经济社会发展，做了大量工作。目前制约数据流通交易、开发利用的因素逐步减少，相关难点堵点痛点问题，基本都有了较为明晰的解决方案、较为丰富的工具箱、较为科学的方法论。

2024年以来，国家数据局围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等出台了21份政策文件，搭建起数据基础制度的“四梁八柱”。统一开放、繁荣活跃的数据市场也正在加快构建。据测算，2024年，全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30%以上。

刘烈宏表示，在公共数据资源开发利用和国家数据基础设施建设方面，我国也已有了长足进展。2024年，我国数据资源生产总量同比增幅预计超过20%。国家数据局正推动研究制定41项数据领域国家标准。

下一步该如何释放数据活力？刘烈宏提出，要持续推进高质量数据供给。其中，行业应用和典型场景的落地，是推动人工智能进化普及的关键一环。基于我国海量数据资源和丰富应用场景的优势，要加快推动数据要素和人工智能产业赋能、终端应用和场景培育相结合。他说：“积极引导做好高质量数据集建设工作，‘人工智能+’行动到哪里，高质量数据集的建设和推广就要到哪里。进一步推动数据标注产业高质量发展，为人工智能技术创新和产业应用提供坚实的数据基础。”

同时，持续推进数据流通交易。刘烈宏指出，数据要素市场化配置改革和“人工智能+”行动是同向发力、同频共振的。未来将逐步完善数据市场规范，构建数据流通交易标准体系，细化流通交易规则，推动发布数据流通交易标准示范合同，降低数据流通交易制度性成本，提升数据流通交易效率，更好地助力“人工智能+”行动。

其中，央企充分发挥了数字化转型的“排头兵”作用，推动数据要素释放“乘数效应”。据介绍，国家能源集团创新数据管理体系化建设，打通了“能源数据血脉”；中国节能环保集团围绕“数据要素×绿色低碳”，以数据赋能企业绿色发展；中国海油在提升全要素生产率方面取得积极成效。

中国海洋石油集团有限公司副总经理俞进表示，中国海油始终将数字化转型作为助力第一曲线的“助推器”和谋划第二曲线增长点的“新引擎”，以数智赋能为导向树立从点到面的“三根标杆”：一是“多点开花”的现场智能生产标杆，二是“多线偕举”的场景数据应用标杆，三是“全面铺开”的企业转型升级标杆。

“中国海油将从海洋油气开发向海洋能源融合开发、新型海洋工程、海洋信息数据服务保障等领域拓展。我们将以价值创造为导向，持续构建多模态融合的高质量数据集，实现从‘集成看数、管理用数、智能问数’到‘决策靠数、心中有数’的价值跃升。”俞进表示，下一步，中国海油期待通过统筹和协同，以自身数据统一市场助力搭建全国的海洋数据服务统一大市场，有效助力海洋能源领域国际国内“双循环”互促发展。

国家能源投资集团有限责任公司首席科学家丁涛表示，国家能源集团将持续聚焦强化数据底座、拓展场景应用、推动生态共建三大方向，在煤电清洁高效、新能源储能等领域打造更多标杆案例，推动释放数据要素价值，助力能源行业高质量发展。

“数据要素正深入各行业、各领域，释放出千姿百态的乘数效应。”刘烈宏说，目前，国家数据局正会同有关部门推进数据流通利用基础设施建设，通过制度和技术双轮驱动、协同发力，保障数据流通“有规可循”“流通可溯”，为数据“流得动、用得好、保安全”“铺路”；推动各行各业高质量数据集建设，推进数据标注产业发展，促进中文语料积累和有效利用，为助力人工智能高质量发展“筑基”。