国家节能中心评审处处长闫金光：能耗“双控”与碳排放“双控”一脉相承

中化新网讯“当前阶段，85%的二氧化碳排放来自化石能源，节能是实现‘双碳’目标的根本性措施，能耗‘双控’与碳排放‘双控’是一脉相承的。”日前，国家节能中心评审处处长闫金光在全国石油和化学工业2023年度能效“领跑者”、水效“领跑者”发布暨节能节水低碳技术交流推广会上强调。

闫金光指出，近年来我国工业总能耗有所上升，整体能耗强度下降目标不及预期，2021~2023年扣除原料用能和非化石能源后，能耗强度仅累计下降7.3%，即使2024年圆满完成能耗强度下降2.5%的目标，实现“十四五”能耗降低13.5%的总目标也压力极大，实现“双碳”目标的压力更大。同时，此前在能耗“双控”相关政策的实施过程中，出现部分石化项目因未达指标而无法落地等问题，对石化产业的发展形成了硬性约束。因此，能耗“双控”需向碳排放“双控”转变。

“行业转向碳排放‘双控’并不是不再进行节能控制。而是让企业在由‘能’到‘碳’的转变中，主动引入绿电等可再生能源。二者虽不完全等同，但总体目标都是降低能耗强度，控制能耗总量。”闫金光说。

同时闫金光也指出，目前石化行业从能耗‘双控’向碳排放‘双控’转变还需政府、行业和企业共同努力实现衔接和过渡。政府需将碳排放强度作为约束目标，建立综合评价考核制度目标体系、碳排放预算管理等制度，并将碳双控指标分解为地方和企业需要落实的碳减排责任；行业则需要摸清底数和减排潜力，核算能源活动和工业生产过程的碳排放，完善项目节能审查制度，将温室气体排放纳入环境影响评价体系，建立全国碳足迹背景数据库和全国温室气体排放因子数据库；企业则需建立重点用能单位和碳排放单位管理制度，开展企业碳报告和碳核查，完善碳交易和自愿减排交易市场。

谈及石化行业未来应重点推进的工作，闫金光提出7点建议。一是要开展节能降碳诊断摸底、节能减排潜力分析，研究行业的碳排放“双控”目标，推进用能预算和碳预算管理；二是结合“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）和超长期特别国债，推进能效诊断和节能降碳改造；三是做好新项目的节能审查增加碳排放评价的有关准备，以及项目的节能审查验收工作；四是做好原料用能的填报、核算和折标系数选取；五是更好地消纳可再生能源如发展分布式光伏，积极购买绿证；六是积极参与碳管理、碳监测、碳足迹相关标准和规则制定，争取行业话语权；七是积极推进低碳试点示范，做好能效“领跑者”评选推广的同时，创建碳减排“领跑者”。

“石油化工行业的能效‘领跑者’工作发挥了很重要的带动和示范作用，希望后续行业能够围绕碳减排继续引领工业绿色高质量发展。”闫金光说。