加氢站立法渐行渐近，未来面临大博弈

为加快推动加氢站建设，进一步规范加氢站审批及运营管理工作，3月底成都市经信局等8部门印发《成都市加氢站建设运营管理办法（试行）》。

《办法》规定，由成都市经信局牵头编制全市加氢站布局专项规划，并由成都市规划和自然资源局纳入城乡规划。为支持、鼓励加氢站建设，《办法》中提到，在符合相关规范和安全条件的前提下，支持合法建设的汽车加油站、加气站、充电站利用现有土地建设加氢站；

支持将加氢站纳入成都市特许经营权目录管理，在符合安全条件要求的前提下，由站点所在区（市）县开展为期两年的试点探索；根据产业配套、示范推广等需要，可在符合成都市加氢站布局规划的发展核心区，适度有序选址建设制氢加氢一体站。

虽然各地政府积极出台了相应的氢能产业扶持政策，但有关加氢站建设目前仍然处于立法的空白，尚未有专门的相关立法。目前各地的主流做法是将加氢站参照加气站来予以管理，建设和运营需要办理《燃气经营许可证》和《气瓶充装许可证》。在广东佛山、山东济南还有湖南岳阳以及浙江、吉林等地均以此种做法予以管理。

这次四川成都的相关文件表明成都政府更倾向于将加氢站作为危化品予以管理，在本次《成都市加氢站运营管理办法（试行）》第十四条明确规定，加氢站运营需要办理《危险化学品经营许可证》“第十四条在我市从事加氢站经菅活动，须向市应急局申请办理《危险化学品经营许可证》。在国家明确加氢站经营管理办法前，对制氢加氢一体站建设项目中的加氢项目核发《危险化学品经营许可证》;”核发的相关部门为成都市应急局，可见成都市对于加氢站建设的安全问题更加予以关注。这也是目前加氢站各个地方管理当中的两种模式之争。是由应急管理部门以危险化学品行业予以管理还是把加氢站作为燃料能源的一种由住建等燃气管理部门来管理。

另外，成都市本次加氢站建设通知还有一个重大的立法倾向，就是将加氢站列入了特许经营权目录予以管理，“第九条支持将加氢站纳入成都市特许经营权目录管理，在符合安全条件要求的前提下，由站点所在区（市）县开展为期两年的试点探索。”这就埋下了联想空间：未来加氢站是否会像城镇燃气那样以签署特许经营权的模式来予以推广？

这一立法改变对行业的影响将是巨大的，通常来说特许经营权意味着更高的标准，意味着政府部门更深度的参与，特许经营权模式下不论是采取BOT还是BOOT等模式，均意味着政府、企业与社会公共利益的一个博弈平衡，而燃气经营许可证或者危险化学品经营许可证的管理模式则更加开放一些，对于参与加氢站建设的市场主体来说投资机遇和机会肯定是不一样的。当前，关于加氢站建设不论是国家层面的立法还是地方立法均存在空白，未来是单独进行氢能源相关立法还是在原有的城镇燃气相关法规下予以调整也将是一个巨大的博弈过程。

 此外，近期，发改委、司法部印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》。其中对于促进能源清洁发展方面，要求加大对分布式能源、智能电网、储能技术、多能互补的政策支持力度，研究制定氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和支持政策。时间显示为2021 年完成，由能源局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、市场监管总局负责。可以说，氢能立法确实离我们越来越近了。

作者系最高人民检察院民事行政案件咨询专家、司法部全国千名涉外律师（能源与基础设施、知识产权和信息安全）、上海赵洪升律师事务所主任

关于召开2021（大连）丙烷脱氢产业链及氢能综合利用论坛的通知

为促进丙烷脱氢产业及氢能利用产业健康发展，在中国石油和化工联合会指导下，中国化工报社将与大连市长兴岛经济区管理委员会共同召开2021（大连）丙烷脱氢产业链及氢能综合利用论坛，共同研讨原料保障情况、国内装置运行情况、下游布局方向等企业关注的问题，为企业搭建交流的平台，为各方决策提供参考依据，同时达到在举办地弘扬科学精神，普及科学知识，促进科技创新和科学普及的协调发展的目的。现将有关事宜通知如下

一、组织机构

指导单位：中国石油和化学工业联合会

主办单位：中国化工报社

大连市发展与改革委员会

大连市科技局 大连市商务局

大连长兴岛经济技术开发区管理委员会

承办单位：中国石油和化工杂志

二、时间地点

会议时间：2021年5 月 26 日-28日

26日全天报到，27 日全天开会，28 日实地参观大连长兴岛经济技术开发区及恒力石化（大连）公司

会议地点：大连富丽华大酒店

三、会议安排

领导致辞

大连市政府领导

中国化工报社社长

碳中和目标下的石化产业高质量发展路径解读

傅向升 中国石油和化工联合会副会长

可再生能源制氢工业化新策略

拟邀请李灿院士 中国科学院大连化学物理研究所

长兴岛经济区产业链布局分析及介绍中石油大连搬迁及产品方案情况

大连长兴岛经济技术开发区

氢能产业链规划及氢能产业发展优势

大连市发展和改革委员会

丙烷市场余量预测及丙烷裂解与丙烷脱氢经济型比较及产品结构分析

赵军 中化国际化工原料事业部、战略发展部总经理

丙烷船运市场及全球丙烷供应链分析

中远海运控股股份有限公司

丙烷下游产业链份额、盈利情况及市场趋势

杨攀峰 中国石化经济技术研究院  

高性能移动床丙烷脱氢催化剂PST-100助力企业绿色创效        

王春明 石油化工科学院重整研究室副主任

工业副产氢制备燃料电池用氢技术开发与应用

李克兵 西南化工研究设计院副总工程师

碳中和背景下核能制氢研究进展及应用场景

张平 清华大学核能与新能源技术研究院教授

石化企业副产氢气的高效利用与储氢

唐硕 中国寰球工程北京分公司高级工程师

工业副产氢制取车用燃料电池氢气成套技术

张英 中石化大连石油化工研究院高级工程师

议题陆续更新中

四、参会人员

石油、石化、炼化企业,石化行业设计与工程公司，为石化行业提供物资和服务的技术、装备、信息化、化工原料、节能环保等领域优质供应商。

报名请联系 杨经理 13810595353（微信同号）