无废园区建设提质需多维破局

近日，生态环境部会同相关部门印发《固体废物污染防治“十五五”规划》，明确提出推动“无废园区”建设。不同于传统固废末端治理的单点升级，无废园区建设是贯穿源头减量、过程管控、资源化利用、末端处置的全链条绿色变革，是化工产业转型升级、生态环境提质的关键抓手。当前，国内诸多化工园区在无废建设推进中，还面临机制衔接不畅、技术能力不足、治理体系不完善等问题，制约了建设质效提升。笔者以为，要精准锚定痛点、系统施策，全方位补齐发展短板，推动无废园区建设提质。

一要打通政策市场衔接堵点。政策与市场机制协同失衡，是当前化工园区固废处置乱象、属地消纳效能不足的症结。园区可牵头规范固废处置市场秩序，杜绝低价恶性竞争乱象，平衡内外处置资源配置。同时，针对性出台属地处置激励政策，对优先选用园区自有处置设施、实现固废合规就地处置的企业，给予补贴、税收减免、绿色评级加分等政策红利，降低企业合规处置成本。

二要补齐资源利用短板。核心技术匮乏、处置供需失衡，是制约化工园区固废资源化高效利用的关键瓶颈。一方面，园区可搭建产学研协同创新平台，聚焦化工特征固废处置痛点，开展资源化利用核心技术攻关，拓宽固废综合利用渠道，推动固废从“末端处置”向“资源再生”转变。另一方面，园区可立足本地产业结构与产废现状，全面摸排固废产量、类别、特性，科学优化处置设施布局，精准补齐处置能力短板，动态匹配产废结构与处置产能，化解结构性供需矛盾。江苏扬子江国际化学工业园统筹优化利用处置能力，因地制宜，就地消纳，形成了自行处置与集中处置协调互补，相互支撑的园区危险废物利用处置格局。截至2025年年底，园区工业固体废物产生强度为0.301，相比建设基准年下降8.8%。其中，飞灰、化工废盐的综合利用率达87.6%。

三要构建长效闭环治理体系。基础设施运营薄弱、企业主体缺位是无废园区建设纵深推进的重要制约。园区可升级基础设施与运营体系，全域推进固废标准化收运、分类贮存体系建设；推动现有处置设施标准化、集约化运营改造，引入专业化运营团队，提升设施运维效率与处置规范化水平。同时园区可引导企业主动开展源头减量工作，常态化开展企业固废管理专项督查，规范台账记录、全过程追溯等基础工作，倒逼企业提升精细化管控能力。此外，园区还可强化部门协同与要素保障，统筹推进无废园区建设各项工作，形成齐抓共管合力，精准破解用地指标紧张、建设资金短缺等难题，加大固废处置配套设施建设保障力度，全方位夯实无废园区建设根基。

无废园区建设是化工产业践行绿色发展理念的重要载体，绝非一蹴而就的短期工程。打通政策市场壁垒、突破资源化技术瓶颈、健全长效治理体系，三者相辅相成、缺一不可。各地化工园区当立足自身产业禀赋，以系统性思维统筹固废全链条治理，持续探索资源循环利用新模式，不断打通绿色转型堵点，真正实现产业发展与生态保护协同共进。