全国人大代表徐德全：激发农民积极性 让种粮有利可图

今年两会，全国人大代表、河南省临颍县北徐庄村党委书记、村委会主任、北徐集团董事长徐德全带来了关于《激发农民积极性 让种粮有利可图》的建议。

徐德全指出，收益低是农民种粮积极性低的最直接原因。他用质朴的话道出了其中的道理：“试想，农民把全部的精力都放在耕种事业上，可是辛苦忙了一年，所得的收入却不够日常开销，不够孩子的学费，这怎可能有积极性呢？如果风调雨顺还好，一亩地还能挣300元左右，如果遇到旱涝天气可就亏大了。”为了改变这种状况，本次两会，徐德全带来了5条建议：

一是强化农业基础条件保障。包括加强高标准农田建设、提高农业机械化水平、推动农业现代流通体系建设等。

二是加强农业保险理赔支持。政府应完善和规范投保与理赔制度，帮助种粮大户增强抵御自然灾害的能力，分解自然灾害带来的经济负担，确保他们收入的稳定，有效化解种粮大户种植风险。

三是实施种粮大户奖补政策，提高农民种粮积极性。一方面建议实施粮食适度规模经营补贴。加大粮食生产奖补力度，针对粮食类家庭农场、合作社、农业社会化服务组织，根据其实际经营、服务面积予以补贴奖励，增加农民种粮综合效益。另一方面建议开展专项扶持种粮大户推介。实行种粮大户先进个人推介，引导广大种粮大户“多种粮、种好粮”，发挥种粮大户的辐射带动作用，推动粮食生产规模化、集约化、专业化发展，调动广大农民种粮积极性。

四是规范土地流转，促进规模经营。其一，要加强土地流转管理和服务。加强对土地流转双方的引导，推进农村土地流转交易市场服务规范化，确保土地经营权入场公开公正规范交易。其二，因地制宜发展适度规模经营。农业生产经营要坚持以生产效率和经营效益为目标导向，合理控制土地经营规模，防止盲目扩大土地规模“垒大户”现象发生。其三，防范化解土地流转问题风险。土地流转要坚持依法、自愿、有偿原则，不得违背农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，要充分保障好农民合法权益。严禁通过下指标、定任务等方式推动土地流转，防范社会投资主体挤占小农户利益现象发生。

五是提高粮食收购保护价格。建立预防粮价过度下跌机制，清理抑制粮价合理上涨相关措施，同步实施粮价涨跌调控；进一步强化价格支持措施，完善最低收购价、目标价格等价格保护制度。根据农业生产资料价格、生产用工、农机作业费用上涨的实际情况，科学制定粮食收购政策，提高粮食收购价格，切实保障种粮农民的收益。防止“米贵伤民”“谷贱伤农”现象的发生。通过提高粮食生产效益，增加种粮农民的收入，调动种粮大户多种粮、种好粮的积极性，实现乡村全面振兴。