打破体系孤岛 推动质安融合

编者按 为破解化工企业管理体系和实际管理“两张皮”的共性痛点，打通质量管理体系与安全管理体系的壁垒，减少管理成本，提升工作质效，本刊联合中国化学品安全协会推出《质量与安全体系融合》系列文章，系统讲解化工企业质量与安全管理体系一体化的实操路径。本系列将阐述质量与安全管理体系的同源本质，讲明融合逻辑与搭建方法，详细介绍质量管理工具及管理原则在企业安全管理中的实操应用，帮助企业系统提升管理水平。

在危险化学品企业，质量管理与安全管理长期被视为两条平行线。典型的管理困境是：质量部与安全部分别为应对质量管理体系认证和安全生产标准化评审，在两套相似却独立的文件体系中重复劳作。这种“体系孤岛”现象，不仅耗费资源，更埋下了责任不清、流程割裂的隐患。

事实上，质量管理体系和安全管理体系在理念、方法与工具上同根同源、高度相通。

一是安全管理体系和质量管理体系使用统一架构。

现代企业管理体系均构建于统一的顶层框架——"ISO高层结构"（High-Level Structure, HLS）之上。这一国际通用的管理体系架构为“质安融合”提供了理论基础。通过对比分析，可以清晰地看到两大体系在核心要求上的高度一致性：

在领导作用与方针层面，无论是质量方针还是安全方针，都要求最高管理者承担最终责任，确保方针与组织战略方向保持一致。这种一致性为体系融合提供了组织保障。

在策划环节，两大体系均要求建立基于风险的思维模式，系统策划应对风险与机遇的措施。质量目标与安全目标的制定、分解与考核，完全可以共享SMART原则（具体的、可衡量的、可实现的、相关的、有时限的）等管理方法，实现目标的协同管理。

“运行”作为工具方法融合的主战场，无论是生产工艺控制还是高危作业管控，都需要建立统一的准则并实施有效控制。标准操作规程（SOP）、变更管理（MOC）等核心工具在此环节实现通用，为业务流程整合提供支撑。

在绩效评价与改进层面，两大体系都依赖于系统的监视测量、内部审核和管理评审来驱动持续改进。PDCA循环（计划-执行-检查-处理）、根本原因分析等成为共同的方法论基石，确保改进活动的系统性和有效性。

二是质量管理工具方法在安全管理中普遍适用。

质量管理的精髓在于其系统性的方法论和严谨的“工具箱”，经过数十年的发展，已形成一套成熟完善的方法论体系。这些工具方法在安全管理领域具有广泛的适用性，并且能够对安全风险精准设防、前瞻预警、闭环治理与深度溯源。

如：SMART原则将安全目标从“方向性指引”转化为“可执行的路径”，解决安全管理长期被“零事故”等口号式目标所困，因其模糊性而难以有效分解与考核的问题。

PDCA循环为安全管理提供了一个螺旋上升的持续改进框架，确保管理活动不是一次性的，而是不断优化的循环。计划阶段基于风险评估、事故分析或审核发现，确定改进项并制定具体方案。执行阶段将方案转化为行动，如实施新的培训、更新操作规程或安装安全设施。检查阶段评估措施的有效性，验证是否达成预期目标。处置阶段将经实践证明有效的措施标准化、制度化，以巩固成果；同时对未解决的问题或新发现的风险进行分析，转入下一个PDCA循环。此闭环机制确保了安全管理体系能够动态适应内外部变化，实现自我完善。

这些质量管理工具构成了一个从目标设定、风险预见、持续改进到深度溯源的完整方法论体系。它们的协同应用，能够系统性地提升安全管理的预见性、精准性与有效性，是将质量管理的“精密”基因植入安全管理，最终实现“质安融合”的催化剂。

三是体系融合已成为行业领先企业的优先做法。

《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034—2022）为体系融合提供了权威的路径指引。该标准系统集成的变更管理、操作规程、过程风险分析等要素，其内在的“基于风险的思想”和“过程方法”与质量管理的核心理念高度契合，为“质安融合”奠定了方法论基础。

在国内外危险化学品领域，将质量、健康、安全、环境等管理体系要求进行一体化整合，已成为领先企业提升管理效能、追求卓越运营的战略选择。这一趋势在企业的管理实践中得到充分体现。

跨国化工企业的实践表明，体系融合是提升全球运营一致性的有效途径。以巴斯夫、陶氏为代表的行业巨头，普遍推行全球统一的运营管理系统。这些系统通过整合化的工具与方法，如统一的风险评估标准、标准作业程序和绩效管理机制，确保全球生产基地达到一致的高标准运营绩效，从管理体系设计上实现质量与安全要素的有机融合。

国内领先企业同样展现出明确的融合导向。如中国石化很早就推行的QHSE（质量、健康、安全、环境）一体化管理体系，通过整合管理文件、统一风险评估标准和实施一体化审核，致力于解决“两张皮”问题，提升管理效能。旗下镇海炼化、燕山石化等企业通过建立统一的《管理手册》和《程序文件》，将质量波动（如产品不合格）与安全风险（如设备泄漏）纳入同一风险矩阵进行评估，实现了源头共管。

 （作者系中国化学品安全协会专家）