绿色燃料：稳步发展 未来可期

近日，国家能源局发布我国首份绿色燃料领域全景报告——《中国绿色燃料发展报告2026》。多位业内专家认为，《报告》全面梳理了国内外绿色燃料产业发展情况，从政策体系、产业规模、应用场景、科技创新等维度总结我国产业发展取得的成效，对绿色燃料产业高质量发展意义重大。

产业发展初具规模

“我国发展绿色燃料既能够支撑重点行业深度脱碳、破解新能源大规模消纳瓶颈，也有利于培育经济增长新动能，对助力全球应对气候变化、推动我国经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。”石油和化学工业规划院副院长李志坚在解读《报告》时表示。

《报告》显示，截至2025年底，我国已建成绿色燃料产能合计约800万吨/年油当量，形成“传统生物燃料为基础，新兴绿色燃料快速成长”的多元格局。

传统生物燃料产业稳步发展。我国生物燃料乙醇产能达530万吨/年，正开展以纤维素为原料的二代生产工艺、以微藻等为原料的三代生产工艺攻关和产业化探索；生物柴油产能约300万吨/年，技术路线覆盖酯交换与脱氧加氢，产品兼具车用、船用场景适配能力；生物天然气建成项目146个，产能约10亿立方米/年，在城市燃气、交通、工业领域广泛应用。

新兴绿色燃料赛道加速突破。绿色甲醇建成产能38万吨/年，占全球总产能约六成，生物质气化耦合绿氢、生物天然气重整等技术路线实现工业化应用；绿色合成氨建成产能70万吨/年，自主柔性合成技术完成工业化验证，实现波动性绿电向稳定化工品的协同转化；绿色航空燃料产能170万吨/年，废弃油脂加氢路线成熟稳定，已具备规模化供应能力。

“在资源方面，我国风、光等新能源，以及农林废弃物、废弃油脂、捕集二氧化碳等原料资源丰富，为绿色燃料产业发展奠定坚实基础。在产业方面，我国新能源、生物质能、化工等产业具有规模、技术竞争优势，氢能产业已实现技术积累到产业化发展的阶段性转变，有力支撑我国绿色燃料产业走在前列。”电力规划设计总院副院长张健总结说。

应用场景持续拓展

伴随产业规模不断壮大，我国绿色燃料应用场景持续拓展，覆盖范围从陆路交通逐步扩大到航运、航空、工业等领域。

《报告》显示，在航运领域，我国已打通全品类船用绿色燃料加注模式，燃料供应保障能力居全球前列。2025年，我国B24生物柴油加注量约15万吨，绿色甲醇加注量超过1万吨。其中，舟山港、广州港等已实现B24生物柴油船舶加注，上海港、青岛港、天津港等已开展绿色甲醇船舶加注，大连港实现全球首次船用绿色合成氨燃料加注。

在航空领域，2024年我国已开展相关应用试点，第一阶段率先在北京大兴、成都双流、郑州新郑、宁波栎社等4座机场开展可持续航空燃料加注试点。2025年，我国已完成十大重点机场绿色航空燃料保障能力建设，具备掺混加注能力。
    在陆路交通领域，生物燃料乙醇主要作为车用乙醇汽油（E10）添加组分，已在国内多个省份实现常态化供应，储运、加注体系较完善；生物柴油主要用于交通运输车辆、机械工程车辆等；生物天然气以压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）形态广泛用于公交、重卡、物流车；绿色甲醇主要用于重卡等商用车。

在工业领域，绿色燃料用于化工、工业供热、发电等前景广阔。在化工领域，可替代传统甲醇、合成氨等产品，助力化工行业绿色发展。在工业供热领域，正在探索绿色燃料用于工业锅炉、窑炉等。绿氨、生物柴油可用于电力系统调峰、长时储能、应急发电等场景，在煤电掺氨、氢氨燃机、柴油发电机等开展试点和技术探索。生物天然气与传统天然气基础设施兼容性强，应用场景覆盖城市燃气、发电、工业锅炉等。

创新体系不断健全

“产业发展的背后，是科技创新与标准体系的双向支撑。”中国产业发展促进会副会长兼生物质能产业分会会长郑朝晖说，“科技创新方面，国家能源局、科技部依托相关研发计划，布局生物质制备液体燃料、氢基燃料等关键技术攻关，建成一批国家能源研发创新平台。我国自主开发的大容量纯氧加压流化床生物质气化装置通过满负荷考核，大规模绿色电氢氨一体化柔性合成技术入选2025年能源行业十大科技创新成果，甲醇、氨燃料船用发动机实现自主化突破，为产业降本增效与规模化发展筑牢了技术底座。”

《报告》显示，相关标准体系建设同步提速。陆路交通领域已形成完善的乙醇汽油、B5柴油国家标准体系，航运领域出台B24重质船用燃料油行业标准。2025年，《绿色甲醇》《绿色合成氨》行业标准发布，首次明确两类产品的定义与绿色属性认定范围，设置三级降碳强度分级，既立足我国产业实际，拓展绿色原料边界，也为行业规范发展提供了标尺。生物柴油调和车用柴油、绿色航空燃料等标准制修订工作有序推进，覆盖全品类、全链条的标准体系正加快形成。

加快培育新增长点

《报告》同时客观指出绿色燃料产业发展的现实困难。一是生产成本较高。我国绿色燃料产业总体处于发展初期，产能规模较小，生产成本是传统化石燃料的1.5—2倍，抑制了市场需求。二是国际市场面临不确定性。当前，部分国家和地区放缓绿色转型步伐，绿色燃料国际市场可能面临不及预期的风险。三是技术装备有待提升。我国生物质气化、柔性制氢氨醇、二氧化碳加氢合成等技术装备水平仍有待突破。

有鉴于此，“十五五”时期，国家发展改革委、国家能源局将因地制宜、系统谋划、综合施策，积极推动绿色燃料产业健康有序发展。相关措施主要聚焦四方面，一是坚持系统谋划，加强顶层设计和规划布局；二是坚持试点先行，探索形成产业科学发展模式；三是坚持创新引领，不断提升产业发展竞争力；四是坚持优化环境，有力支撑产业规模化发展。

对此，多位专家表示赞同。

“我国绿色燃料产业正处于培育起步期，市场需求不足、生产成本偏高、国际标准认证壁垒等问题仍制约产业进一步发展。因此，现阶段我国应更加注重夯实产业发展基础，加快完善政策支持与标准认证体系，通过技术攻关和产业试点探索科学发展路径，推动应用场景逐步落地。”李志坚表示，未来应持续提升技术装备水平，通过模式创新等多种方式推动产业降本增效，探索符合我国实际的高质量发展路径；同时要统筹国际国内两个市场，关注全球燃料转型进程，积极参与国际绿色燃料市场建设，加快培育国内应用场景。

张健认为，未来可从多层面入手。一是在供应端推进新能源与绿色燃料协同，在调储端统筹布局长时高效氢氨醇储能，在输送端研究推动输电与输氢氨醇并举，在用户端实现终端用能深度脱碳，支撑新型能源体系建设。二是当前“三北”等地区可再生能源电力消纳问题日益突出，绿色燃料作为新能源的下游延伸，可实现新能源就地消纳和非电利用。三是打造区域样板带动产业高质量发展。包括立足东北地区布局建设绿色燃料生产、储运基地；依托东部沿海港口打造绿色燃料加注、交易中心。四是以绿色燃料为契机，推动能源产品、技术、标准、服务等“走出去”，立足我国国情参与国际绿色燃料标准制定和认证体系建设。

“随着技术装备不断迭代、市场需求逐步激活、政策红利持续释放，绿色燃料必将成为保障能源安全、推动绿色转型、培育新质生产力的重要支撑，为建设能源强国与实现‘双碳’目标注入强劲动力。”郑朝晖说。