《转型矿产责任开发呼唤信息公开》报告在京发布

破解矿业产业链ESG挑战须从信息披露入手

5月14日，公众环境研究中心（IPE）在北京正式发布《转型矿产责任开发呼唤信息公开》报告。报告聚焦全球可再生能源转型背景，指出铜、钴、锂、镍等转型矿产开采、加工环节的生态环境和社会风险升高，与此同时，相关企业ESG信息披露存在严重差距。立足中国在环境监管、信息公开及绿色供应链建设等领域的良好实践，报告提出搭建数字化信息平台、推动多方协同治理的针对性建议，旨在助力构建安全、稳定、可持续的全球转型矿产供应链。

转型矿产需求激增，生态环境代价不容忽视

国际能源署预测，在净零排放情景下，到2050年关键转型矿产需求将较当前水平增长超过3.5倍。报告系统梳理了转型矿产开采加工产生的多维环境影响，包括：过度抽取地下水加剧区域水资源短缺，酸性矿山废水与工业废水造成流域重金属污染，尾矿库泄漏或溃坝带来长期水土污染，采矿建设导致森林破坏与生物多样性丧失。据统计，矿产开采加工排放的温室气体约占全球总量的16%至18%，而超过50%的转型矿产项目位于原住民领地，利益分配失衡易引发社区冲突。

更令人担忧的是，转型矿产的产区多与生态脆弱和水资源紧张区域重叠。报告举例指出，智利阿塔卡马盐湖的锂矿开采已导致区域地下水位下降，影响火烈鸟等珍稀物种的繁殖；印尼拉贾安帕特群岛的镍矿扩张可能对这一世界级海洋生物多样性热点地区带来影响；2019年巴西布鲁马迪纽尾矿溃坝事故造成严重生态破坏和人员伤亡。这些案例表明，若环境与社会风险得不到有效管控，转型矿产的开采加工不仅将冲击供应链稳定，更可能阻碍全球能源转型进程。

信息透明度不足：多方努力下的核心症结

报告显示，全球多利益相关方已从政府监管、国际标准、行业自律、市场驱动四个层面推进转型矿产治理。中国、智利和秘鲁等矿产资源国不断完善环境信息披露要求；负责任采矿保证倡议、全球报告倡议组织等机构制定并推行一系列可持续信息披露机制；铜、镍、铝等国际行业协会制定负责任生产标准；伦敦金属交易所等要求下游企业开展矿产供应链尽职调查并公开披露结果。

然而，IPE研究团队在分析全球主要矿企的环境信息披露表现后发现，尽管披露比例有所提高、议题覆盖范围有所扩大，但绝大多数企业仅披露集团层面的汇总数据，鲜有公开矿区层级的关键环境绩效数据。“这就像是跨国公司只笼统描述其全球ESG表现，而不披露下属工厂具体的排放数据和生态影响。”IPE绿色供应链CITI项目负责人黎萌表示，“投资者和下游企业难以精准评估项目风险，社区公众也缺乏可信信息开展社会监督，直接加剧了信任赤字和潜在冲突。”

报告指出，核心信息的缺失造成利益相关方间严重的信息不对称，环境表现较差的企业可能因信息不透明获得不当成本优势，而投入较高治理成本的企业难以通过可信数据展示其可持续绩效，一定程度上削弱了市场机制的正向激励作用。

中国实践提供借鉴，数字化工具赋能治理

报告特别关注了中国在环境信息公开领域积累的经验。中国自2013年启动重点排污单位自动监测数据实时公开以来，已推动超过1800家矿产开采和冶炼企业公开在线监测数据，逾3200家企业通过各地的环境信息依法披露平台发布污染物排放、碳排放等环境信息。这种“公开为常态、不公开为例外”的治理理念，促进了绿色供应链和绿色金融等市场化应用机制的发展，可以为全球转型矿产治理提供有益参考。

与此同时，全球已涌现一批识别水风险、土地利用变化及生物多样性的数字化工具。IPE于2024年开发的“全球转型矿产地图”，整合矿产项目、企业披露、卫星遥感、土地利用等多维数据，嵌入AI分析能力。这些工具的不断完善将有力赋能矿业产业链提升环境信息透明度。

三大维度提出解决方案

围绕提升信息透明度这一核心目标，报告从三个维度提出针对性建议：

在数据基础设施方面，报告建议资源国强化环境质量、污染源等信息公开，推动企业开展矿区层级关键环境绩效披露，统一披露指标与核算方法；建议海外投资国对本国企业或投资方的海外相关项目提出明确的生态环境保护与信息披露要求；鼓励社会力量整合多源信息形成公共数据库。

在约束激励机制方面，报告建议开展政府环境信息透明度评估与企业披露评价，分析矿企ESG评级方法学，推动评级结果更加客观反映矿企环境表现，在资本市场形成有效倒逼机制。

在数字化解决方案方面，报告建议开发智能化公众参与工具，形成“公众发现—数据上报—政府受理—现场核查—执法反馈”的监督闭环；推出专业核算评估工具降低企业成本；搭建集成化信息披露与溯源平台，提升数据可用性。

信息披露是信任重建的起点

报告最后强调，信息披露并非最终目的，而是多方参与、责任落实与信任重建的起点。为此，IPE将持续升级转型矿产地图和数据平台，联合多方力量推动建立以透明度为基石的治理体系，助力构建安全、稳定、可持续的转型矿产供应链，推动宝贵的转型矿产资源得到循环再生利用。“只有将转型矿产开发的环境与社会影响置于公共视野，持续追踪、客观衡量与广泛监督，全球能源转型才能迈向公平、可持续的未来”， IPE绿色供应链项目总监丁杉杉表示。