全国人大代表、中国化学工程第四建设有限公司党委书记周鸿：优化工业领域工程建设项目管理机制

中化新网讯 今年的全国两会上，全国人大代表，中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长周鸿向大会提交了《关于优化工业领域工程建设项目管理机制》的建议。

在周鸿看来，工业的蓬勃发展离不开工程建设这一基础环节。然而，他在调研中注意到，当前工业领域工程建设管理职能与产业发展主管部门存在脱节现象。住房城乡建设部负责工程建设领域的市场准入管理（包括勘察设计资质审批、国家工程建设标准规范制定等），但在实际运行中，住建部的监管范围、专业力量配置主要面向房屋建筑和市政基础设施领域，难以有效兼顾工业领域工程建设项目的特殊性和专业性要求。工业和信息化部作为工业产业的主管部门，缺少对工业领域（电子工业除外）工程建设项目的监管职能。

“化工、冶金、建材等行业的工艺安全、能耗控制、环境保护等要求与民用建筑的技术范畴有较大区别。”周鸿表示，“工业项目的核心是工艺装置的安全稳定运行，而非单纯的土建工程质量，住建部的监管重点往往与工业生产的实际需求存在错位；智能制造、绿色制造等产业政策的落地，需要通过工程设计环节转化为具体的技术参数和建设标准，但当前技术研发（工信部主管）与工程应用（住建部主管）难以顺畅衔接。”

为充分发挥工业领域工程建设项目的重要作用，周鸿提出两条建议：一是理顺工业工程管理机制。将工业领域工程项目建设管理职能划归工信部，实现从产业规划、技术研发到勘察设计、工程建设的全链条统筹。二是进一步发挥勘察设计的基础性、先导性作用。由工信部指导工业领域勘察设计协会和企业更好地服务工业装置改造升级、产能转移和行业全球化布局，强化技术、人才、标准、业务模式整体推进，促进新技术、新装备、新材料、新软件等开发应用，推动工业领域产业升级、结构优化、绿色化数字化转型。