全国人大代表张振连：进一步完善安全生产责任保险制度

今年全国两会期间，全国人大代表、中石化第四建设有限公司焊接教练张振连就完善安全生产责任保险制度，赋能高危行业安全生产治理提出建议。

2025年《安全生产责任保险实施办法》新政发布以来，我国安责险制度体系逐步完善，在矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业发挥了重要的风险兜底和事故预防作用。但在实施中存在一些突出问题，如新政条款与高危行业经营实际适配性不足，保障责任设置与企业实际需求脱节，事故预防服务机构专业性与高危行业需求不匹配，保费定价机制缺乏行业差异化与灵活性，央企统保模式的制度认可不足。

结合我国安责险制度实施实际，紧扣高危行业安全生产治理需求，张振连提出完善我国安责险制度的具体建议。

一是完善安责险实务规程，明确央企统保模式的制度地位。认可央企统保与属地投保并存的模式，允许中央企业及大型高危行业企业实行集团统一投保、统一出具保单、统一支付保费，支持非记名投保方式，明确企业从业人员5%范围内的变动无需调整保费、无需实名报备，避免跨区域、混业经营企业逐一属地出单，切实为基层企业减负。

二是优化安责险条款设计，贴合企业实际风险保障需求。推动安责险标准条款全面覆盖雇主责任险、公众责任险功能，保留工伤、视同工伤及上下班途中、企业福利活动等特定扩展责任，提高单次事故及年度累计赔偿限额，满足企业多元化风险保障需求。

三是建立分行业的事故预防服务机构遴选机制。针对石油石化、矿山、建筑施工等高危行业的专业特点，制定分行业的事故预防服务机构资质标准，将具备行业专业技术能力的机构纳入全国白名单；赋予企业事故预防服务机构选择权，支持企业采用“属地监管要求+集团统筹安排”的事故预防服务模式，做实、做专行业化事故预防服务。

四是健全行业差异化的保费定价机制。建立基于行业风险等级、企业统保规模、安全管理水平、事故赔付记录的安责险浮动费率机制，对石油石化等经营压力较大的高危行业企业、安全管理水平高的企业给予保费优惠；禁止各地简单提高保费标准，避免企业保费成本巨幅增长，强化金融服务实体经济的作用。

五是完善事故预防服务费用管理机制。允许集团企业统筹使用事故预防服务费用，兼顾属地监管要求，优先开展行业共性的安全培训、重大隐患排查、应急演练等工作，提高费用使用效率。