新能源正引领电力系统变革

推进电源结构绿色低碳转型，既有利于推进碳达峰碳中和，又能保障能源安全。近日，《新型电力系统建设“十五五”规划》（简称《规划》）发布。中国工程院院士刘吉臻指出，“加快形成绿色低碳的电力供给格局”成为新型电力系统建设的核心任务之一。

电力格局发生改变 能源转型进程加快

面对国际油气价格剧烈波动、地缘冲突导致电网频频受袭的外部环境，中国的能源安全如何保障？电力行业规划研究与监测预警中心综合战略规划研究所所长王雪松说，首先要解决能源自给率问题，通过大力发展风光等非化石能源，降低对进口油气的依赖；其次是提升系统安全稳定运行水平，即在新能源高比例接入的背景下，确保电网安全可靠运行。

今年上半年，一个标志性数据悄然诞生：煤电发电量占比跌破50%，我国电力系统正在经历一场根本性的结构性转变，新能源正在成为电力主角。

2026年上半年，我国煤电发电量为2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%。与此同时，全国可再生能源发电量近2万亿千瓦时，占全部发电量的41.2%，占比首次超四成。其中，风电、太阳能发电总量突破1.2万亿千瓦时，约占全社会用电量的四分之一。

相较发电结构，电力装机结构已先行转变。截至2026年6月底，风电、太阳能发电装机容量合计达到19.5亿千瓦，较上年同期增长16.8%。全国可再生能源装机达到24.55亿千瓦，约占我国总装机的60.7%。在装机和发电量上，新能源均已从“补充”升级为电力系统的“主力”，煤电的地位正在被撼动。

统筹新能源开发与消纳 鼓励新能源多元供给

《规划》中列出，加快形成绿色低碳的电力供给格局，就要统筹新能源开发与消纳，鼓励非化石能源多元发展。

新能源发电发展迅速，大规模新能源并网消纳问题必须引起重视。刘吉臻院士指出，《规划》提出“到2030年实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳”，这就意味着，“十五五”期间我国年均新增并网的新能源装机规模仍在2亿千瓦以上。而2025年我国新能源利用率为94.6%，较上一年下降1.7个百分点。新能源消纳的压力还将持续增加，既要大规模发展新能源，又要着力解决新能源“时空错配”问题、保持合理的新能源消纳水平。

同时，《规划》还鼓励鼓励非化石能源多元发展，推动光热发电规模化发展，因地制宜发展生物质和地热能发电，推进海洋能规模化利用。刘吉臻院士认为，我国地域广阔，光热、生物质、地热能、海洋能等清洁能源各具特色，可在特定区域与场景发挥补位作用。例如，光热自带储热、出力平稳，可支撑新能源基地调峰；生物质能适配县域乡村场景；地热能、海洋能可依托当地资源形成差异化供给。

扩大绿电应用范围 融合多领域协同发展

在用电端，《规划》提出“十五五”要加快形成节能高效、绿色低碳的用电方式。

工业生产使用绿电，不仅符合电力系统转型，更是减碳行动的重要举措。《规划》指出，促进电力与相关领域协同融合发展，促进电热、电氢等协同联动。鼓励推广热电联产机组通过熔盐储热、热水储热等方式实现热电解耦。持续提升绿电应用和电气化水平，加快提升工业等领域电气化水平，推广应用电气化设备。到2030年，电能占终端能源消费比重达到35%。

《规划》还提出，加强电动汽车充电基础设施网络建设。中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗表示，充电桩是交通产业与能源产业融合的核心媒介。从市场空间来看，充电产业链能够撬动交通、能源两大万亿级产业协同升级，产业链机遇覆盖充电设备制造、场站投建、智能运维、云平台服务、储能配套等环节。依托规划指引，未来车网互动、智能有序充电、V2G双向充放电会规模化落地，充电桩不再只是补能设备，更成为电网可调负荷资源，助力新型电力系统平稳运行，实现汽车、电网、能源三位一体协同高质量发展。

宏观规划关乎国计，更关乎民生。《规划》倡导，各地因地制宜推进清洁取暖。提升集中供暖清洁能源使用比重；鼓励推进煤电耦合新能源联合供暖，鼓励发展地热能、太阳能、生物质能等可再生能源供暖；因地制宜推进工业余热等多种清洁取暖方式。针对农村屋顶分布式光伏“卖电难”的问题，王雪松指出，《规划》特别提出要优化并网服务，让老百姓通过“阳光收益”增加钱袋子，真正实现绿色能源红利全民共享。