非洲急需应对气候变化资金

传统石油资金不足

市场人士指出，传统石油产量下降、国内燃料补贴和其他价格控制政策、出口市场变化以及对新油田开发缺乏投资，导致非洲石油生产国未能从2022年的油价飙升和随后几年的持续高油价中获益。由此，非洲缺乏资金进行能源转型的问题越发尖锐。

卡内基国际和平基金会高级研究员兼非洲项目主任扎伊纳布·乌斯曼表示，非洲国家必须依靠外部资金来实现联合国的可持续发展目标，并帮助全球应对气候变化。

乌斯曼表示，在俄乌冲突发生后，2022年的油价一度超过每桶100美元，让产油国获取了巨额收入。例如，2022年沙特阿拉伯的石油收入高达3260亿美元。

与此同时，非洲最大的产油国却没有获利。尼日利亚和利比亚都由于产量下降或停止生产而未能充分享受到油价上涨带来的红利。此外，国内政策和局势动荡也给非洲产油国从油价上涨中获得更大的利益增加了更多障碍。尼日利亚2022年的部分石油收入用于补贴国内燃料价格，而利比亚的国内政局长期不稳定，安哥拉、刚果（布）和赤道几内亚一直缺乏新的生产投资。雪上加霜的是，国际石油巨头已经削减了对非洲传统产油国的投资，转而选择在纳米比亚近海进行油气勘探，希望它成为下一个主要的石油生产国和出口国。

产量下降最显著的是尼日利亚，其原油产量在10年内下降了约100万桶/日，从2010年的250万桶/日下降到2023年的150万桶/日。尽管尼日利亚仍然是一个主要的石油生产国，也是非洲最大的石油生产国，但在经历了10年的产量下降之后，提高石油产量一直是尼日利亚联邦政府的一项关键优先任务，其目标是借此增加收入和外汇储备。石油盗窃和管道破坏长期以来一直困扰着尼日利亚的上游石油和天然气行业，并经常导致主要原油出口终端的不可抗力，迫使石油巨头们离开该国。管道破坏、石油盗窃以及缺乏产能投资，使尼日利亚成为石油输出国组织（OPEC）联盟中原油生产最落后的国家。由于产量不足，OPEC去年甚至减少了尼日利亚的石油生产配额。

目前，尼日利亚国家石油公司（NNPC）已经宣布尼日利亚石油和天然气行业进入生产紧急状态。NNPC集团首席执行官Mele Kyari在7月份表示，NNPC认为尼日利亚需要采取紧急行动来解决困扰石油和天然气行业多年的挑战。Kyari表示，对尼日利亚石油和天然气资产的分析发现，尼日利亚无需部署新的钻井平台，即可轻松生产200万桶/日的原油，需要切实有效的达产手段。

在能源转型的浪潮下，非洲国家也需要开始向可再生能源转型。但是，非洲大陆对清洁技术的投资水平严重不足，无法实现发展和气候目标。由于多种因素的影响，非洲国家没有足够的资金用于清洁能源投资，而且也无法吸引到外部资金。国际能源署（IEA）在其《2024年世界能源投资报告》中表示，能源获取是非洲的首要任务之一。截至目前，非洲还有6亿人没有用上电，约10亿人无法获得清洁燃料用于烹饪。此外，IEA表示，高昂的资金成本是扩大非洲清洁能源投资的主要障碍。在谈到非洲的清洁能源投资时，IEA指出：“由于需要偿还巨额债务，清洁能源项目的融资变得稀缺，因为对优惠支持的需求日益明显。”显然，非洲能源收入的萎靡，是非洲无法获取能源转型资金的重要因素。