上海：以安全联盟促安全水平提升

“危化品企业安全管理水平不平衡，行业间交流分享机制不健全，是石化行业安全管理面临的难题之一。”近日，记者在采访上海市应急局了解到，上海创新安全治理模式，创建9个危化品行业安全联盟，针对上述难题的解决之道进行了有益探索。今年2月份安全联盟创立以来，有效激发危化品行业企业安全生产的内生动力，促进行业企业间相互赋能、共同提升。

找准“小切口”

撬动“大突破”

围绕危化品行业安全管理的共性问题，上海市应急局共牵头创立了石油化工、精细化工、油气储存、化工医药、油漆涂料、工业气体、仓储经营、加油站、化学试剂9个安全联盟。

上海市应急局相关负责人告诉记者，安全联盟创立的核心目标是针对行业类型和企业实际，围绕安全生产重点领域、关键环节、重要部位，深入分析研究各子行业主要安全风险和管理举措，以期找准安全管理的“小切口”，撬动治理能力提升的“大突破”。

据介绍，9个安全联盟的重点研究课题既涉及老旧设备改造、特殊作业管控、标准化建设、承包商管理、员工作业安全等“老大难”问题，同时又各有侧重。其中，石油化工安全联盟主要研究化工过程安全管理实践应用；精细化工安全联盟主要研究生产装置全流程自动化控制改造；医药化工安全联盟主要研究医药合成工艺风险管控和变更管理；油气储存安全联盟主要研究储存企业安全风险智能化管控平台建设和应用；油漆涂料安全联盟主要研究静电安全风险及防控；工业气体安全联盟主要研究设备完好性管理；仓储经营安全联盟主要研究仓储信息化系统功能优化；加油站安全联盟主要研究加油站安全生产标准化、化学试剂安全联盟主要研究危险化学品“一企一品一码”推广应用。

“安全联盟最大的优势是有利于企业突破壁垒，实现行业间的资源共享与互用。”精细化工行业安全联盟企业代表表示，截至目前，安全联盟已形成1个联盟指导服务平台、9个行业领域专家库、多个示范引领品牌，全方位、多维度赋能行业安全联盟企业安全发展。以精细化工安全联盟为例，为严格管控环氧乙烷安全风险，安全联盟积极发动业内企业，开展环氧乙烷使用安全管控研讨，并编制形成《环氧乙烷使用企业安全技术规程》，且有望建立成地方标准。

发挥头雁效应

以点带面协同推进

据了解，安全联盟的成立是上海对安全生产社会共治和行业自律机制的探索性实践，是推动政府从“事后监管”向“跨前服务”转变，企业从“要我安全”向“我要安全”转变的重要举措。

“在创立安全联盟时，我们推举了危化品领域的龙头企业作为业内标杆，通过技术交流、经验分享等方式，推动行业整体安全水平提升。”上海市化工行业协会相关负责人表示，截至目前，9个安全联盟已共计吸纳300多家企业、覆盖40000多名从业人员。

经过6个多月的实践，上海危化品行业探索出一系列经验交流与分享的有效机制，诸如圆桌论坛、专题研讨、教育培训、知识竞赛等，督促各联盟成员向优看齐，带动企业牢固树立正确的安全发展理念，营造安全发展比学赶超的良好氛围。与此同时，优秀企业的先进经验得到进一步推广，例如业内标杆艾仕得涂料系统（上海）有限公司分享了其在企业安全领导力和企业安全文化建设、静电与跨接管理、防火及应急响应等方面的经验，为同类型企业进一步完善安全管理制度和安全管理文化提供参考。

搭建交流平台

畅通政企沟通渠道

据了解，行业安全联盟是由各区应急管理部门和化工园区安全管理机构作为指导单位，由行业内标杆企业作为牵头组织单位，以安全生产责任保险事故预防服务为载体，依托上海市化工行业协会操作运行，并通过创新运行机制，充分发挥多方作用，努力构建危化品领域安全资源共享、安全人才共育、安全文化共建、安全风险共辨、安全技术共推的“安全命运共同体”。

石油化工行业安全联盟企业代表表示，行业安全联盟的成立支撑搭建起了政府指导服务平台、企业交流分享平台、行业创新引领平台。作为政企之间的桥梁，行业安全联盟日益成为企业服务和发声的重要平台。

今年以来，9个安全联盟积极收集业内急需的、高度关注的政策需求，如仓储信息化系统建设、“一企一品一码”全流程追溯码管理等，并集中向政府部门反映。进而，上海市应急局采取了“送策上门”的服务方式，通过组织专题培训会、录制政策宣教视频、召开座谈交流会以及实地研学观摩等举措，开展政策的宣传普及，确保企业能够及时、准确地了解和掌握相关政策，从而更好地推动行业的发展与安全管理的提升。

安全联盟在行业标准制定、难点突破等方面的作用也不容小觑。前不久，仓储安全联盟的组织单位中外运化工国际物流有限公司积极调动联盟企业集思广益，协助应急管理部开展《危险化学品仓库企业安全风险评估细则》的制订工作。石油化工联盟针对工艺报警处置难点问题，开展研讨，力求形成有针对性、可操作性的问题解决方案。中国仓储与配送协会正在制定的《危险化学品试剂仓库储存安全技术要求》，相关行业安全联盟企业也积极参与，提供了行之有效的意见建议。